Footbridge
During an annual inspection in 2018 the Footbridge was downgraded to poor condition due to advanced decay found in the A-frames which support the bridge. The bridge supports the city’s water mainline bringing water into town from our springs. The bridge also supports our sewer mainline which transports sewage out of town to the sewer ponds for processing. The city closed the bridge to all pedestrian traffic due to the inability to control load use. If the bridge were to fail, the water and sewer mainlines would rupture and contaminants would go into the Yamhill River and compromise the city’s ability to provide water and sewer services to residents. The impact on the region would be catastrophic as the Yamhill River feeds into the Willamette River which supplies water to many communities.
This 540-foot bridge was constructed in 1980 through a grant from the Environmental Protection Agency which was requiring the water and sewer mainlines be relocated from under the Yamhill River.
The Dayton City Council reviewed several options for replacement in 2018-2019 settling on a 220-foot steel midspan replacement. The initial budget estimate came in at approximately $4.2 million. The design and engineering contract was awarded to DOWL Engineering who had been the city’s engineers for at least 20 years. They started working on design and permitting, which we anticipated to take 12 -24 months. Once design was completed, post-pandemic inflation of steel, labor and construction costs brought the cost to $7 million.
To help cover the additional project cost the city sought grant opportunities on the county, state, and federal level. Yamhill County awarded a $1 million grant for this project through their American Rescue Plan Act (ARPA) Grant Program. Unfortunately, state, and federal grants we applied for were not obtained.
Due to the severity of the situation and with grant opportunities exhausted, the City secured a $5.5 million loan (30 years at 1% interest) with a $500,000 grant through the Department of Environmental Quality’s Clean Water State Revolving Fund program to complete the project. This loan/grant cannot be used on the waterline upgrade portion of the project. The grant from Yamhill County is being used to cover these costs as well as a large portion of the design work.
In May of 2023, the contractor broke ground on this project and hoped that it would be completed before the end of this school year. Upon completion, downtown will be reconnected to the Alderman Dog Park and with the Vintages RV Park. Students who live at the Vintages will be able to walk to school again and visitors will be able to walk and bike over the bridge to enjoy Dayton’s downtown businesses and events including Dayton Friday Nights during the summer.
Highway 221 Sewer Lift Station Replacement
Replacement and relocation of the current sewer lift station, located just after the bridge heading out of town towards Grand Island has been on the city’s strategic goals for several years. Currently, this sewer lift station has very limited access and no backup power. When it fails (which is often due to flushable wipes clogging the pump) it releases sewage into Palmer Creek which flows into the Yamhill River. As the current lift station pump continues to age, we are experiencing more frequent failures. In October, we had two failures (due to an electric outage outside of our control and the clogging of the pump with wipes). We followed DEQ regulations for spills including posting information on our webpage, pushing it out on social media, posting signs at the spill location and informing DEQ of the spill. After the two recent spills, we have received formal notice from DEQ that any future spills will be a Class 1 violation resulting in large fines.
The city had already started the project design work to be able to move quickly should funding be secured. Shovel ready projects are more apt to receive grant funding, so we wanted to be prepared in case a new grant opportunity arose. The estimated cost for the project was $1.02 million.
In 2021, the federal government passed the American Rescue Plan Act which allocated approximately $609,000 to the city to offset revenue loss due to the pandemic. The ARPA direct allocatiRocioon funds were also authorized to be used for infrastructure projects. The city applied for a Yamhill County ARPA grant for this project and was awarded $511,000. The City Council approved spending $511,000 of the ARPA direct city allocation funds to match with the grant from Yamhill County to complete the project.
With financing now secured, the design work was finalized including setting up a Memorandum of Understanding (MOU) and an easement with the Oregon Department of Transportation (ODOT) to locate the new sewer lift station across Highway 221 and onto ODOT’s property. This and the project plan review process took almost a year.
The project was put out to bid in August of 2023. The lowest bid was $1.7 million for construction bringing the project total cost to just over $2 million. The city met with Business Oregon to look at funding/grant opportunities for this project and were awarded a $75,000 grant with a $953,000 loan (30 years at 3.5% interest). The annual loan payment will be approximately $52,000 a year.
Sewer Rate Increases Needed to Fund the Debt
To create revenue to pay the loans for both projects, the city will need to raise sewer rates by $13.67 a month in February of 2024 and again in February of 2025. Currently the sewer rate is $44.51 per month per residence. The sewer rate will go to $58.18 in February of 2024 and increase to $71.85 in February of 2025.
The city completed a sewer rate study this year and the recommendation from the Oregon Association of Water Utilities was to change the sewer rate methodology from equivalent dwelling units (EDU) to a meter-size multiplier methodology. This was presented to the Dayton City Council and would result in an average sewer rate increase for each residence from $44.51 to $83.98 in 2024 and an increase to $97.65 in 2025. The result would cover the debt service payment on the bridge and provide funding for future system maintenance.
In November, the City Council approved holding off on the recommendation from OAWU and only increasing the sewer rates to cover the cost of the two loan payments for the bridge and the sewer lift station. With Congress allowing earmarks during the next two years and additional infrastructure funding at the state level becoming available, the city will continue to focus on securing grant funding to provide for future system maintenance projects.
The Dayton City Council will be holding a public hearing on December 4th for the proposed sewer rate increases which will start in February of 2024. The city will communicate this public hearing via social media and our website prior to the meeting to inform Dayton residents affected by this increase and provide the ability to give public comment directly to the City Council.
If you have any questions about the projects or the sewer rate increases, please feel free to contact me.
Thank you,
Rochelle Roaden, City Manager
Rroaden@daytonoregon.gov
503-864-2221
The City of Dayton purchased 13 lots within the Dayton Village planned unit development from Yamhill County in late 2018. Dayton City Council wants to develop affordable housing units on this property. The City Council and staff worked with the Dayton Village Homeowners Association to understand the needs of this area resulting in the donation of two lots for additional parking near the entry way on Ferry Street as well as additional lighting. During the height of the covid-19 pandemic, the City Council decided to pause this project due to the heightened costs for building materials specially lumber which quadrupled. The City is currently in the Request for Proposals (RFP) process.
Puente Peatonal
En el 2018 durante la inspección anual del puente fue degradado a malas condiciones debido al deterioro avanzado de los marcos en “A” que sostienen al puente. El puente sostiene la línea principal de agua que lleva el agua desde los manantiales a la ciudad. El puente también sostiene la línea principal de alcantarillado, que lleva las aguas residuales de la ciudad a los estanques para su procesamiento. La ciudad cerro el paso peatonal por el puente debido a la inhabilidad de controlar la carga de uso. Si el puente fallara, las líneas de agua y alcantarillado se romperían y los contaminantes se irían al rio Yamhill y comprometerían la capacidad de la ciudad para proporcionar servicios de agua y alcantarillado a las residencias. El impacto a la región seria catastrófica ya que el rio Yamhill desemboca en el rio Willamette, que suministra agua a muchas comunidades.
Este puente de 540-pies de largo fue construido en 1980 gracias a un apoyo económico de la Agencia Ambiental que requería que las líneas principales de agua y alcantarillado se reubicaran de donde se encontraban debajo del rio Yamhill.
El Ayuntamiento de Dayton reviso varias opciones para el reemplazo del puente en el 2018-2019, acordando en un reemplazo de 220-pies de acero. El presupuesto inicial fue de aproximadamente $4.2 millones. El de diseño e ingeniería se otorgó a DOWL Engineering, que había sido el ingeniero de la ciudad durante 20 años. Comenzaron a trabajar en el diseño y tramitar los permisos, que anticipamos tomarían 12-24 meses. Cuando se completó el diseño debido a la inflación posterior a la pandemia, el costo de acero, mano de obra, y construcción, elevo el costo a $7 millones.
Para ayudar con el costo adicional del proyecto la ciudad busco oportunidades de apoyo económico a nivel condado, estatal, y federal. El condado de Yamhill otorgo $1 millon para este proyecto de su fondo de la Ley del Plan de Rescate Estadounidense (ARPA). Lamentablemente las subvenciones estatales y federales que solicitamos no se obtuvieron.
Debido a la gravedad de la situación y con las oportunidades de apoyo económico agotadas, el Ayuntamiento obtuvo un préstamo de $5.5 millones (a 30 años al 1% de interés) con una subvención de $500,000 a través del Fondo Rotatorio del programa Estatal de Agua Limpia del Departamento de Calidad Ambiental para completar el proyecto debido a la gravedad de la situación y el riesgo de que el puente falle. Este préstamo/subvención no se puede utilizar para la parte del proyecto mejora de la línea de agua. El apoyo que se recibió del condado de Yamhill se utilizara para cubrir esa parte del proyecto, así como una gran parte del trabajo de diseño.
En mayo del presente año, el contratista inicio la construcción de este proyecto y se espera que se termine al final de este año escolar. Una vez finalizado, el centro de la ciudad se volverá a conectar con el parque para perros Alderman y el parque Vintage RV. Los estudiantes que viven en los Vintages podrán volver a caminar a la escuela y los visitantes podrán cruzar el puente caminando y en bicicleta para disfrutar de los negocios y eventos del centro de Dayton, incluso los viernes por las noches de verano.
Reemplazo de la estación de bombeo de alcantarillado de la autopista 221
El reemplazo y reubicación de la actual estación de bombeo de alcantarillado, ubicada justo después del puente que sale de la ciudad hacia Grand Island, ha sido uno de los objetivos estratégicos de la ciudad durante varios años. Actualmente, esta estación elevadora de alcantarillado tiene acceso muy limitado y no tiene energía de respaldo. Cuando falla (lo que a menudo se debe a toallitas desechables que obstruyen la bomba), libera aguas residuales en Palmer Creek, que desemboca en el río Yamhill. A medida que la bomba actual de la estación de bombeo sigue envejeciendo, experimentamos fallas más frecuentes. En octubre tuvimos dos fallas (por un corte eléctrico fuera de nuestro control y por el taponamiento de la bomba con toallitas). Seguimos las regulaciones del DEQ para derrames, incluida la publicación de información en nuestra página web, su difusión en las redes sociales, la colocación de carteles en el lugar del derrame e informar al DEQ sobre el derrame. Después de los dos derrames recientes, hemos recibido una notificación formal del DEQ de que cualquier derrame futuro será una infracción de Clase 1 que dará lugar a multas elevadas.
La ciudad ya había comenzado el trabajo de diseño del proyecto para poder avanzar rápidamente en caso de que se consiguiera la financiación. Los proyectos listos para comenzar son más propensos a recibir subvenciones, por lo que queríamos estar preparados en caso de que surgiera una nueva oportunidad de subvención. El costo estimado del proyecto fue de $1.02 millones.
En 2021, el gobierno federal aprobó la Ley del Plan de Rescate Estadounidense que asignó aproximadamente $609,000 a la ciudad para compensar la pérdida de ingresos debido a la pandemia. También se autorizó el uso de los fondos de asignación directa de ARPA para proyectos de infraestructura. La ciudad solicitó una subvención ARPA del condado de Yamhill para este proyecto y recibió $511,000. El Ayuntamiento Municipal aprobó gastar $511,000 de los fondos de asignación directa de la ciudad de ARPA para igualar el apoyo del condado de Yamhill para completar el proyecto.
Con el financiamiento ahora asegurado, se finalizó el trabajo de diseño, incluso el establecimiento de un Memorando de Entendimiento (MOU) y un predio de utilidad con el Departamento de Transporte de Oregón (ODOT) para ubicar la nueva estación de bombeo de alcantarillado al otro lado de la autopista 221 y en la propiedad de ODOT. Esto y el proceso de revisión del plan del proyecto tomaron casi un año.
El proyecto se licitó en agosto de 2023. La oferta más baja fue de $1.7 millones para la construcción, lo que elevó el costo total del proyecto a poco más de $2 millones. La ciudad se reunió con Business Oregon para analizar oportunidades de financiamiento/subvenciones para este proyecto y se otorgó una subvención de $75 000 con un préstamo de $953 000 (30 años con un interés del 3.5 %). El pago anual del préstamo será de aproximadamente $52,000 al año.
Aumentos en las tarifas de alcantarillado para financiar la deuda
Para generar ingresos para pagar los préstamos de ambos proyectos, la ciudad necesitará aumentar las tarifas de alcantarillado $13.67 al mes en febrero del 2024 y nuevamente en febrero del 2025. Actualmente, la tarifa de alcantarillado es de $44.51 al mes por residencia. La tarifa de alcantarillado pasará a $58.18 en febrero de 2024 y aumentará a $71.85 en febrero de 2025.
La ciudad completó un estudio de tarifas de alcantarillado este año y la recomendación de la Asociación de Servicios Públicos de Agua de Oregón fue cambiar la metodología de tarifas de alcantarillado de unidades de vivienda equivalentes (EDU) a una metodología multiplicadora del tamaño del medidor. Esto se presentó al Ayuntamiento Municipal de Dayton que resultaría en un aumento promedio de la tarifa de alcantarillado para cada residencia de $44.51 a $83.98 en 2024 y un aumento a $97.65 en 2025. El resultado cubriría el pago del servicio de la deuda del puente y proporcionaría financiación para futuros mantenimiento del sistema.
En noviembre, el Ayuntamiento Municipal aprobó postergar la recomendación de OAWU y solo aumentar las tarifas de alcantarillado para cubrir el costo de los dos pagos del préstamo para el puente y la estación de bombeo de alcantarillado. Dado que el Congreso permitirá asignaciones durante los próximos dos años y habrá fondos adicionales para infraestructura a nivel estatal disponibles, la ciudad continuará enfocándose en asegurar fondos de subvención para futuros proyectos de mantenimiento del sistema.
El Ayuntamiento de Dayton llevará a cabo una audiencia pública el 4 de diciembre (posiblemente antes de que se distribuya esta publicación) sobre los aumentos propuestos en las tarifas de alcantarillado que comenzarán en febrero de 2024. La ciudad comunicará esta audiencia pública a través de las redes sociales antes de la reunión a informar a los residentes de Dayton afectados por este aumento y brindarles la posibilidad de hacer comentarios públicos directamente al Concejo Municipal.
Si tiene alguna pregunta sobre los proyectos o el aumento de las tarifas de alcantarillado, por favor no dude en comunicarse conmigo.
Gracias,
Rochelle Roaden, Administradora municipal
rroaden@daytonoregon.gov
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